Principal ideólogo de la dictadura militar brasileña (1964-1984), Golbery do Couto e Silva nació en Rio Grande do Sul. Integró, con el primer dictador de aquel período, Humberto de Alencar Castelo Branco, las tropas brasileñas enviadas para unirse a las norteamericanas en Italia, a fines de la Segunda Guerra Mundial. Volvieron ambos convencidos de la necesidad de una doctrina de seguridad nacional. Juntos también fundaron la Escuela Superior de Guerra (ESG), que formó una nueva generación de militares sobre la base de aquella doctrina.
En los años 50 protagonizó la oposición al gobierno de Getúlio Vargas, articulando ideológica y políticamente el movimiento militar que triunfó en 1964, con el golpe del 1.º de abril. Consolidó, entonces, siendo ya general, su posición y prestigio como gran ideólogo del régimen militar. Puso en práctica la doctrina de seguridad nacional dirigiendo el Servicio Nacional de Informaciones (SNI), órgano de seguridad, información y orientación ideológica y represiva de la dictadura.
Escribió, entre otras obras, Geopolítica do Brasil (1966), donde defendió el proyecto de un Brasil como subpotencia regional imperialista (o potencia subimperialista), dirigiendo su mirada no sólo hacia América del Sur, sino también hacia África. Es decir, un Brasil potencia del Atlántico sur. Desarrolló la estrategia de ocupación territorial del interior de Brasil, como tarea de seguridad para garantizar el control estatal sobre el territorio nacional.
Participó de varios gobiernos de la dictadura militar, comenzando por el del mariscal Castelo Branco (1964-1966), cuando creó y dirigió el SNI; posteriormente del de Ernesto Geisel (1974-1979) y, finalmente, del de João Figueiredo (1979-1985). En el período Geisel, fue la eminencia parda y el cerebro del plan de apertura “lenta, gradual y segura”, hacia algunas libertades democráticas. El plan incluyó una amnistía parcial a los opositores (1979) y la convocatoria a elecciones, con el retorno de partidos políticos hasta entonces prohibidos. Al no lograr dar continuidad a la transición hacia un régimen democrático-electoral con el ritmo y la seguridad que deseaba, se retiró de la política.