Foi o primeiro governante eleito pelo voto direto das Ilhas Virgens dos Estados Unidos, em 1970. Até então, os governantes desse território caribenho eram indicados pelo governo dos Estados Unidos. Natural de Saint Croix, a mais extensa das ilhas do arquipélago, fez carreira na área de saúde pública. Formou-se em medicina pela Howard University, de Washington, e atendeu em hospitais de Nova York e Saint Croix. De 1948 a 1950, trabalhou no Serviço de Saúde dos Estados Unidos. Em 1959, voltou à sua terra natal, assumindo o comando do Departamento de Saúde, onde permaneceu até 1967. Dois anos depois, a administração republicana de Richard Nixon o indicou para o governo das Ilhas Virgens.
Com a permissão dada pelo Congresso para que o território realizasse eleições diretas, Evans concorreu pelo Partido Republicano. Em novembro de 1970, foi eleito no segundo turno com 8.259 votos, vencendo Cyril Emanuel King, que obteve 7.452 votos. Durante sua gestão, investiu em estradas, educação, habitação e incentivo à expansão econômica da região.
Em 1974, Evans tentou a reeleição, mas perdeu para King. Voltou ao cenário político três anos depois, quando venceu as eleições para representante das Ilhas Virgens no Congresso dos Estados Unidos. A partir de 1982, assumiu a embaixada de Trinidad e Tobago, onde permaneceu até falecer.