Fue el primer gobernante electo por el voto directo de las islas Vírgenes de los Estados Unidos, en 1970. Hasta entonces, los gobernantes de ese territorio caribeño eran designados por el gobierno de los Estados Unidos. Natural de Saint Croix, la más extensa de las islas del archipiélago, hizo carrera en el área de salud pública. Se graduó en medicina en la Universidad de Howard, de Washington, y ejerció en hospitales de Nueva York y Saint Croix. De 1948 a 1950 trabajó en el Servicio de Salud de los Estados Unidos. En 1959 volvió a su tierra natal, donde asumió la dirección del Departamento de Salud, lugar en que permaneció hasta 1967. Dos años después, la administración republicana de Richard Nixon lo designó para el gobierno de las islas Vírgenes.
Con el permiso otorgado por el Congreso para que el territorio convocara a elecciones directas, Evans disputó el cargo por el Partido Republicano. En noviembre de 1970 fue elegido en la segunda vuelta con 8.259 votos, en la que venció a Cyril Emanuel King, quien obtuvo 7.452 votos. Durante su gestión invirtió en caminos, educación, vivienda e incentivo a la expansión económica de la región.
En 1974, Evans intentó la reelección, pero perdió contra King. Volvió al escenario político tres años después, cuando venció en las elecciones para representante de las islas Vírgenes en el Congreso de los Estados Unidos. A partir de 1982 asumió la embajada de Trinidad y Tobago, donde permaneció hasta su fallecimiento.